Alors que la loi supprimant la limite de trois mandats successifs vient d'être publiée, une nouvelle étude de la DARES dresse le portrait-robot des représentants du personnel. Âge, ancienneté, engagement, syndicalisation... découvrez les chiffres clés et les grandes tendances qui dessinent le visage des élus de CSE et des délégués syndicaux.

C'est désormais acté : la limitation à trois mandats successifs de représentation du personnel a été supprimée. Introduite par Emmanuel Macron lors de la réforme du Code du travail en 2017, cette règle suscitait de vives critiques de la part des syndicats. Ces derniers dénonçaient une mesure difficilement applicable, dans un contexte où le recrutement de candidats s'avère déjà complexe, et craignaient de devoir écarter des représentants expérimentés, essentiels pour défendre efficacement les salariés dans les entreprises et les administrations.

Dans un contexte où le dialogue social connaît des secousses -- baisse du nombre d'instances, renouvellement massif des mandats -- la DARES dresse un portrait actualisé des salariés qui s'engagent comme élus au sein du Comité social et économique (CSE) ou comme délégués syndicaux (DS).

Moins nombreux mais plus visibles

En 2023, environ 601 000 salariés exercent au moins un mandat d'élu du personnel ou de DS, soit près de 6 % des salariés des établissements privés d'au-dessus de 10 salariés. Ces 601 000 se partagent environ 793 000 mandats.

Profil type : Fidélité & Renouvellement

• La majorité des représentants du personnel ont une longue ancienneté dans leur entreprise : en 2023, 55 % des élus ou DS travaillent depuis plus de 12 ans dans l'entreprise, contre 41 % pour l'ensemble des salariés.

• Pourtant, le mandat lui-même est assez récent : 25 % des RP (représentants du personnel) déclarent être en fonction depuis moins d'un an, et 64 % depuis au plus 4 ans.

• Le cumul de mandats diminue : 76 % des représentants n'exercent qu'un seul mandat en 2023 (contre 68 % en 2017) ; ceux cumulent deux ou plus sont passés à 21 % en 2023.

Sexe, âge & catégorie

• La parité progresse : en 2023, les femmes représentent 42 % des représentants du personnel, un niveau désormais aligné avec leur part dans l'ensemble des salariés. Toutefois, elles restent moins présentes parmi les délégués syndicaux (≈ 34 %).

• Répartition par âge : parmi les RP : moins de 30 ans : 7 % ; 30-39 ans : 23 % ; 40-49 ans : 29 % ; 50-59 ans : 33 % ; 60 ans et plus : 7 %.

• Statut d'emploi : ces représentants sont majoritairement à temps plein (≈ 90 % exercices de mandat à temps complet) et présentent une ancienneté et stabilité d'emploi supérieure à la moyenne.

Engagement, syndicalisation et activité

• Un signe fort : 53 % des représentants du personnel sont syndiqués, contre seulement 11 % des salariés en moyenne.

• Leur engagement ne se limite pas à l'entreprise : 24 % des délégués syndicaux font du bénévolat, contre 12 % des salariés en général.

• Intensification de l'activité : en 2023, 59 % des RP déclarent consacrer « beaucoup ou presque tout leur temps » aux réunions d'instance, contre 31 % en 2017. De même, l'investissement dans la négociation collective et la gestion des conflits s'accroît.

Moyens & contraintes : une ressource parfois limitée

• Concernant les heures de délégation : dans 11 % des établissements, le représentant du personnel n'utilise pas son crédit d'heures mensuel (heures de délégation) pour exercer son mandat.

• Dans 26 % des établissements, le crédit mensuel va de 10 à 19 heures. Cette situation pose la question de la charge réelle et de l'efficacité de l'engagement, surtout quand l'intensité des missions augmente.

• Concernant l'accompagnement professionnel : seulement 21 % des directions déclarent disposer d'un dispositif d'accompagnement de carrière pour les RP, et seulement 12 % des élus sont conscients de l'existence de tels dispositifs.

L'entreprise et la taille comme facteurs essentiels

L'implantation des instances reste fortement corrélée à la taille de l'entreprise :

• En 2023, 35,8 % des entreprises de 10 salariés ou plus dans le privé non agricole disposent d'au moins une instance élue (CSE ou conseil d'entreprise).

• Cette couverture correspond à 76,7 % des salariés du champ étudié.

• Dans les entreprises de 10-49 salariés, 73,6 % n'avaient aucune instance en 2023. Ainsi, la fonction de représentant du personnel reste largement concentrée dans les entreprises de taille moyenne à grande, avec des moyens plus conséquents.

Enjeux et perspectives

Ce portrait-robot brosse un tableau nuancé : des élus souvent bien insérés dans l'entreprise, avec une forte ancienneté, syndiqués, mais également confrontés à des contraintes croissantes : baisse globale des représentants, intensification du rôle, moyens parfois réduits, renouvellement rapide des mandats.

Le rôle de représentant du personnel se complexifie : face à une structure unique (le CSE) qui concentre plusieurs compétences, la technicité monte (base de données économiques, CSSCT, négociation ...). Résultat : l'engagement exige désormais davantage de temps, d'investissement, de compétences.

Dans ce contexte, maintenir l'attractivité des mandats apparaît comme un défi : l'ancienneté des effectifs, l'image de l'élu, les ressources mises à disposition, la reconnaissance dans la carrière sont des variables clés à surveiller.

Le visage des représentants du personnel en 2023 est celui de salariés expérimentés, souvent syndiqués, s'engageant dans un mandat unique plutôt que multiple, avec un rôle élargi. Mais ces évolutions sont accompagnées d'un recul quantitatif, de contraintes accrues et d'une plus grande technicité. Le défi est clair : assurer que ces élus disposent des moyens -- temps, formation, reconnaissance -- pour exercer pleinement leur mission de relais entre salariés et direction.

Publié le 6 novembre 2025
Rédigé par Officiel CSE

Source : Les représentants du personnel : quels profils pour quelles fonctions ?
Maria Teresa Pignoni - Dares Analyses N°45 - Septembre 2025